2月15日上午，安徽省生態(tài)環(huán)境廳召開2021年第十次例行新聞發(fā)布會，省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、總工程師孫艷輝向媒體介紹重點(diǎn)建設(shè)用地地塊遙感監(jiān)管情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地及農(nóng)村生活污水治理進(jìn)展情況和《支持安徽省農(nóng)村生活污水治理項目工作方案》。

重點(diǎn)建設(shè)用地地塊遙感監(jiān)管情況

為促進(jìn)用途變更為住宅、公共管理和公共服務(wù)類重點(diǎn)建設(shè)用地的安全利用，防范違法違規(guī)開發(fā)，省生態(tài)環(huán)境廳創(chuàng)新管理模式，開發(fā)了“重點(diǎn)建設(shè)用地遙感監(jiān)管系統(tǒng)”，對全省重點(diǎn)建設(shè)用地地塊實行“一張圖”管理。該系統(tǒng)利用衛(wèi)星遙感、GIS等信息化技術(shù)，嵌入提醒、預(yù)警以及核查等功能模塊，構(gòu)建“天地一體”的問題發(fā)現(xiàn)與解決閉環(huán)監(jiān)管體系，有效保障重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用。省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境部門和自然資源規(guī)劃部門已實現(xiàn)系統(tǒng)共享共用。

該系統(tǒng)具有以下功能：

一是定期提醒，督促落實法定責(zé)任

對未完成土壤污染調(diào)查的疑似污染地塊和未完成土壤污染風(fēng)險管控或修復(fù)的污染地塊，該系統(tǒng)定期發(fā)送信息，提醒屬地生態(tài)環(huán)境部門，督促相關(guān)責(zé)任人依法落實土壤污染防治責(zé)任。

二是遙感監(jiān)測，記錄地塊時空變化

利用國產(chǎn)高分衛(wèi)星影像，每季度開展一次遙感監(jiān)測，及時更新重點(diǎn)建設(shè)用地地塊高清遙感影像圖片，形成遙感影像數(shù)據(jù)庫，全程記錄從納入系統(tǒng)到開展土壤污染狀況調(diào)查、實施治理修復(fù)、移出系統(tǒng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的地塊空間變化。

三是研判分析，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)開發(fā)行為

通過遙感影像比對，分析是否存在開發(fā)建設(shè)活動。對比對發(fā)現(xiàn)存在疑似違規(guī)開發(fā)的，進(jìn)行預(yù)警，通過系統(tǒng)向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門下達(dá)現(xiàn)場核查指令，要求核實開發(fā)建設(shè)活動的合規(guī)性。

四是協(xié)同聯(lián)動，精準(zhǔn)開展現(xiàn)場核查

接到現(xiàn)場核查指令后，相關(guān)生態(tài)環(huán)境部門開展現(xiàn)場核查，及時糾正違法違規(guī)問題，并上傳核查和處理情況，實現(xiàn)“線上發(fā)現(xiàn)問題、線下解決問題、系統(tǒng)留存記錄”的閉環(huán)管理。

系統(tǒng)拓展了現(xiàn)場核查“指揮調(diào)度系統(tǒng)”，可根據(jù)需要進(jìn)行遠(yuǎn)程指揮調(diào)度。系統(tǒng)手機(jī)端APP可實現(xiàn)位置導(dǎo)航、核查信息記錄、核查結(jié)果上傳等操作。

“全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)”中我省地塊已全部納入遙感監(jiān)管系統(tǒng)，完成四至范圍核定和本底遙感監(jiān)測。目前，對其中需要重點(diǎn)監(jiān)管的地塊，開展了兩輪遙感監(jiān)測，部分地塊管理不規(guī)范問題已及時整改到位。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地及農(nóng)村生活污水治理進(jìn)展情況

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》及省委、省政府《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》都要求統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。生態(tài)環(huán)境部明確了各省“十四五”農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村污水治理、農(nóng)村黑臭水體治理等目標(biāo)任務(wù)。為此，我廳統(tǒng)籌謀劃“十四五”相關(guān)工作。到2025年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施完成提質(zhì)增效，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到30%（國家下達(dá)目標(biāo)），農(nóng)村黑臭水體整治率達(dá)到30%，其中納入國家監(jiān)管的農(nóng)村黑臭水體整治率達(dá)到100%。

今年以來，各地加快推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)。截至11月底，完成332個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施提質(zhì)增效任務(wù)、626個農(nóng)村污水治理任務(wù)、55個農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)、457個農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)。

采取的主要措施：

一是合理確定目標(biāo)

充分對標(biāo)生態(tài)環(huán)境部有關(guān)工作要求，編制《安徽省土壤（地下水）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，制訂《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施提質(zhì)增效、農(nóng)村生活污水和農(nóng)村黑臭水體治理實施方案》，按照先行示范區(qū)、正常推進(jìn)區(qū)和持續(xù)攻堅區(qū)，分類細(xì)化各地“十四五”及年度農(nóng)村生活污水治理目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)先治理納入國家監(jiān)管清單的較大面積農(nóng)村黑臭水體。

二是突出重點(diǎn)區(qū)域

把集聚提升類、特色保護(hù)類、城郊融合類等規(guī)劃保留村莊作為治理重點(diǎn)，優(yōu)先開展飲用水水源保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、農(nóng)村黑臭水體集中區(qū)域、城鄉(xiāng)接合部、旅游風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村生活污水治理；把農(nóng)村地區(qū)房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體作為重點(diǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，逐步解決農(nóng)村水環(huán)境突出問題。

三是注重與改廁銜接

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村改廁與生活污水治理統(tǒng)籌推進(jìn)的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地結(jié)合農(nóng)村戶廁改造計劃和實施情況，采取廁所糞污分散處理、集中處理或納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理等模式，統(tǒng)籌推進(jìn)廁所糞污與生活污水處理。飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)及湖庫周邊、河流及灌渠兩岸居民生活污水（含化糞池出水）要集中處理并達(dá)標(biāo)排放，或?qū)崿F(xiàn)資源化利用。

四是總結(jié)典型案例

加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)提煉青陽縣“5+工作法”、博望區(qū)農(nóng)村改廁與生活污水一體化治理和全椒縣“一體化雙機(jī)制” 推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理等典型模式，印發(fā)各地參考借鑒。針對國務(wù)院大督查和中央環(huán)保督察指出的外省部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施空轉(zhuǎn)、閑置問題，向各市政府發(fā)提示函，要求吸取教訓(xùn)，舉一反三，開展問題排查整改，防止發(fā)生類似問題。

五是加強(qiáng)工作調(diào)度

將農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村黑臭水體治理工作納入環(huán)境專項監(jiān)督長工作范疇，納入省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察內(nèi)容，納入重點(diǎn)工作調(diào)度內(nèi)容。每月調(diào)度情況及時通報各市生態(tài)環(huán)境部門。對進(jìn)度相對緩慢的地方，及時開展現(xiàn)場檢查督促。

六是規(guī)范驗收程序

制定評估驗收辦法，建立縣驗收、市復(fù)核、省抽查的工作機(jī)制。目前各地正在開展驗收、復(fù)核。我廳也委托第三方按照一定比例進(jìn)行抽查，結(jié)果將作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治等考核評估重要依據(jù)。

《支持安徽省農(nóng)村生活污水治理項目工作方案》情況

為支持高標(biāo)準(zhǔn)垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)，國家開發(fā)銀行實施“百縣千億”工程，提供1000億元授信承諾。今年1月，生態(tài)環(huán)境部與國家開發(fā)銀行簽署《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn) 共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)保重大工程項目融資合作備忘錄》；4月，又聯(lián)合印發(fā)通知，加大生態(tài)環(huán)保重大工程項目融資。7月，我廳與國開行安徽分行簽署《深入打好污染防治攻堅戰(zhàn) 共同推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)保重大項目融資和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作備忘錄》。近期，省生態(tài)環(huán)境廳與國開行安徽分行聯(lián)合印發(fā)《支持安徽省農(nóng)村生活污水治理項目工作方案》（以下簡稱“《工作方案》”）。

《工作方案》主要內(nèi)容如下：

工作目標(biāo)

聚焦打贏污染防治攻堅戰(zhàn)和推動綠色低碳發(fā)展，堅持綠水青山就是金山銀山理念，以改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，充分發(fā)揮開發(fā)性金融先鋒先導(dǎo)作用，加大對農(nóng)村生活污水治理的中長期信貸支持，以市場化方式推動項目融資模式創(chuàng)新，助力安徽鄉(xiāng)村振興與美麗安徽建設(shè)。

工作原則

1.因地制宜，規(guī)劃引領(lǐng)。優(yōu)先治理環(huán)境敏感和人口集中的村莊，其他村莊盡力而為、量力而行，避免“大干快上”。2. 建管并重、確保實效。充分考慮后期運(yùn)行和使用維護(hù)問題，做到設(shè)施建設(shè)與管護(hù)機(jī)制同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步落實。3. 政府牽頭、市場運(yùn)作。依法落實政府治理農(nóng)村生活污水的責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)同，完善政策機(jī)制，鼓勵第三方治理，引導(dǎo)社會資本和公眾積極參與，積極發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，以市場化方式實現(xiàn)可持續(xù)的投融資建設(shè)、運(yùn)營模式。4. 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同推動。省生態(tài)環(huán)境廳和市、縣生態(tài)環(huán)境部門作為農(nóng)村污水治理牽頭部門，開發(fā)銀行安徽分行作為業(yè)務(wù)支持與服務(wù)方，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢和開發(fā)性金融融資融智優(yōu)勢，因地制宜設(shè)計市場化融資服務(wù)方案，依法合規(guī)保證項目落地。

重點(diǎn)支持范圍

1. 農(nóng)村及集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè)等；污水再生利用、資源化利用和污泥處理處置；農(nóng)村黑臭水體治理。2. 其他綜合治理和一體化實施項目：水環(huán)境綜合治理，區(qū)域環(huán)境（污水等）協(xié)同治理，建設(shè)內(nèi)容包含污水處理的其他環(huán)境綜合治理。

責(zé)任分工

省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣（市、區(qū)）編制縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃和實施方案，及時向開發(fā)銀行安徽分行反饋相關(guān)規(guī)劃和項目信息。指導(dǎo)并督促農(nóng)村生活污水治理項目實施工作。制定相關(guān)支持政策并重點(diǎn)支持與開發(fā)銀行安徽分行進(jìn)行合作的地方開展農(nóng)村污水治理工作。開發(fā)銀行安徽分行協(xié)助省生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)縣（市、區(qū)）編制縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃和實施方案。根據(jù)年度縣（市、區(qū)）域農(nóng)村污水處理項目具體情況，制定項目融資方案。開展項目授信評審、合同簽訂及貸款發(fā)放。協(xié)助地方政府培育市場化融資主體并出臺相關(guān)配套政策文件。

工作機(jī)制

省生態(tài)環(huán)境廳與開發(fā)銀行安徽分行相關(guān)處室為省級業(yè)務(wù)對接部門，各市及所屬縣（市、區(qū)）與開發(fā)銀行安徽分行對口客戶處為市、縣級具體業(yè)務(wù)對接部門。定期交流工作信息，共同研究項目推動相關(guān)事項，及時解決存在難點(diǎn)問題，積極落實項目各項行政審批條件，推動項目落地落實。

開發(fā)銀行安徽分行成立專項業(yè)務(wù)團(tuán)隊，采取總分行聯(lián)動，針對納入縣級以上實施計劃的農(nóng)村污水處理項目，積極開展融資方案設(shè)計及融資模式創(chuàng)新，開辟業(yè)務(wù)綠色通道，優(yōu)先開展盡職調(diào)查、優(yōu)先進(jìn)行審查審批、優(yōu)先安排貸款投放、優(yōu)先給予執(zhí)行重大（重點(diǎn)）項目優(yōu)惠利率、優(yōu)先給予最高可達(dá)30年貸款期限等優(yōu)惠信貸政策支持，加快授信審批進(jìn)度，提升工作效率。

省廳土壤生態(tài)環(huán)境處處長謝賢政出席新聞發(fā)布會并回答記者提問，發(fā)布會由宣傳教育處處長李祥龍主持。